נכבדיי,
הנדון: חוק מוסר תשלומים לספקים, תשע”ז – 2017
ביום 20.3.17 עבר החוק שבנדון בקריאה שלישית בכנסת, וביום 30.3.17 פורסם ברשומות. להלן תקציר החוק:
מטרתו של החוק הינה להסדיר ביצוע תשלומים לספקים בעד מכירת טובין, מתן שירות או ביצוע עבודה.
החוק קובע מועדי תשלום מקסימאליים לספק, בעד ביצוע עבודה, מתן שירות או מכירת טובין לפי הפירוט הבא:
משרדי הממשלה ורשויות המדינה – תוך 45 ימים מיום המצאת החשבון או לא יאוחר מ-30 ימים מתום החודש שבו הומצא החשבון, אלא אם כן, מדובר בעבודות בניה הנדסאיות ואז מועד התשלום המקסימאלי הוא בתוך 85 ימים מיום המצאת החשבון, או לא יאוחר מ-70 ימים מתום החודש שבו הומצא החשבון.
רשויות מקומיות (לרבות תאגיד עירוני ותאגיד מים וביוב) – תוך 45 ימים מתום החודש שבו הומצא החשבון, ואם מדובר בעבודות בניה הנדסאיות – בתוך 80 ימים מיום המצאת החשבון. כמו כן, נקבע מנגנון לטיפול במקרים שמקור הכספים לתשלום לספק אינו הרשות המקומית:
אם העסקה ממומנת, כולה או חלקה, באמצעות מימון חיצוני, רשאית הרשות המקומית לדחות את מועד תשלום החלק היחסי מהתמורה, שממומן באמצעות המימון החיצוני, עד תום 10 ימי עסקים מיום קבלת המימון החיצוני, בתנאי ש:
הרשות המקומית תמסור לספק הודעה בכתב על שיעור המימון החיצוני מההיקף הכולל של העסקה, מקור המימון החיצוני והאפשרות לדחות את מועד תשלום החלק היחסי מהתמורה שממומן באמצעות מימון חיצוני (תשלום נדחה), לא יאוחר ממועד ההתקשרות, ואם ההתקשרות נעשית במכרז – במועד פרסום המכרז.
שהתשלום הנדחה ישולם לא יאוחר מ-150 ימים מהיום שבו הומצא החשבון לרשות המקומית, אף אם היא לא קיבלה את המימון החיצוני.
אם היה מקור המימון החיצוני משרד ממשרדי הממשלה או רשות מקומית אחרת (הגורם המממן), ישלם אותו גורם מממן לרשות המקומית שהתקשרה עם ספק, את המימון החיצוני בתוך 60 ימים מיום שבו המציאה הרשות המקומית את החשבון לגורם המממן, אלא אם כן המנהל הכללי של הגורם המממן מצא כי התקיימו נסיבות מיוחדות שבשלהן יש לעכב את התשלום; לא התקיימו נסיבות מיוחדות והגורם המממן לא שילם לרשות המקומית את המימון החיצוני בתוך 60 ימים כאמור, ישלם הגורם המממן לרשות המקומית תוספת הפרשי הצמדה וריבית, ובחלוף 30 ימים מהמועד האמור – תוספת ריבית פיגורים.
אם שילם הגורם המממן לרשות המקומית הפרשי הצמדה וריבית או ריבית פיגורים, תעביר אותם הרשות המקומית לספק.
גופים הנתמכים או מתוקצבים על ידי המדינה, כגון מוסדות להשכלה גבוהה, גוף מתוקצב או גוף שהוקם לפי דין, למעט רשות מדינה, רשות מקומית והמועצה להסדר ההימורים בספורט – תוך 45 ימים מתום החודש שבו הומצא החשבון, אך הם רשאים, באישור המנהל הכללי של המזמין, לקבוע בחוזה מועד אחר לתשלום, בתנאי שהדבר נדרש בשל אופייה המיוחד של ההתקשרות או שהוא אינו מועד בלתי הוגן באופן חריג.
עסקים פרטיים – תוך 45 ימים מתום החודש שבו הומצא להם החשבון, אך הם רשאים לקבוע בחוזה מועד אחר לתשלום, בתנאי שהדבר נדרש בשל אופייה המיוחד של ההתקשרות או שהוא אינו מועד בלתי הוגן באופן חריג.
תמורה שלא שולמה עד למועד התשלום המקסימאלי תשולם לספק בתוספת הפרשי הצמדה וריבית, ובחלוף 30 ימים מהמועד האמור, תישא התמורה לספק ריבית פיגורים.
עוד נקבע שאין להתנות על הוראות החוק, אלא אם ההתניה לטובת הספק.
תחילתו של החוק הינה 3 חודשים מיום פרסומו, דהיינו החל מיום 30.6.17, וביחס למזמין שהוא רשות מקומית משרד ממשלתי, המועצה להסדר ההימורים בספורט, מפעל הפיס וכן רשות מקומית, תחולתו של החוק הינה 4 חודשים מיום פרסומו, קרי החל מיום 30.7.17.
כן נקבע שהחוק יחול על כל חוזה שנכרת ביום התחילה ואילך, ואולם החוק לא יחול על חוזה שנכרת בעקבות הליך לפי חוק חובת מכרזים, התשנ”ב – 1992, או לפי חוק אחר, שפורסם לפני תחילתו של החוק.
הוראות החוק לא יחולו על רשות מקומית בהבראה.
מומלץ כי הרשויות המקומיות, החברות העירוניות ותאגידי המים והביוב יכירו ויפעלו על פי הוראות החוק.
לא למותר לציין, כי משרדנו מלווה באופן שוטף ומייצג רשויות מקומיות, חברות עירוניות רבות ותאגידי מים אשר חוק זה ישפיע עליהן בכל התקשרויותיהן.
נשמח לעמוד לרשותכם.
בכבוד רב,
אביב מעוז, עו”ד