מאת: עו”ד אורי הברמן, עו”ד אור אבי ווזנה
בתקופה שלפני יום הבחירות נכנסות לתוקף מגבלות שונות על תעמולת בחירות, ובפרט ב-90 הימים שלפני יום הבחירות. ברשימה זו נבקש להביא את עיקריהן:
סיורים ברשות המקומית: לא ייערכו בליווי עובדי הרשות בתקופה שלפני הבחירות, תוך דגש מיוחד על 3 החודשים שלפני הבחירות. זאת לרבות בפתיחת שנת הלימודים ובתקופת חגי תשרי.
איסור על שיתוף ילדים: מתחת לגיל 15 בתעמולה (לרבות שמם, תמונותיהם וכיוצא באלה).
שימוש באות הרשימה: אסור בשלב זה ויהיה מותר אך ורק ב-42 הימים שלפני הבחירות, בכתב או בכל דרך אחרת.
איסור שימוש באמצעי בידור: לרבות הופעות אמנים/נגנים/זמרים, הצגת סרטים, נשיאת לפידים.
איסור על הגשת מזון ושתיה: למעט מסיבות בבתים פרטיים.
איסור תעמולה בדרכים ציבוריות: לרבות הדבקת חומרים, התקנה, כתיבה, צביעה, או זריקת אור (הקרנה) – על מבנים, גדרות, כבישים, מדרכות או שטחי ציבור אחרים.
שילוט על בתים פרטיים – מותר החל מ-90 ימים לפני הבחירות.
שילוט: מודעה תהיה בגודל מירבי של 50×70 ס”מ (למעט שלט הנושא את האות והכינוי שאושרו כדין לרשימה/מועמד, בלבד), ותישא את שמות המדפיס והמזמין / הסיעה / מועמד. תליית שלטים מותרת אך ורק על דירת מגורים או משרדי המפלגה/רשימה, ובכפוף לחוק העזר של אותה רשות מקומית. חוקי עזר יש לאכוף בשוויוניות ובהגינות כלפי כלל המועמדים באותה רשות.
שילוט חוצות/אוטובוסים: מותר על 10% (לכל היותר) ממתקני הפרסום של מפרסם מסוים. שלטי חוצות בבעלות רשות מקומית – עליה לאפשר לכלל המועמדים לפרסם בהם בחלוקה הוגנת.
עיתונות: גודל מודעה לא יעלה על 40″ (אינץ’), מותרת מודעה אחת ליום בכל עיתון, ותישא את שם המזמין / הסיעה / מועמד.
סקרי בחירות (שנערכו החל מיום 26.9.2018): הראשון שיפרסם סקר מחויב בפרסום פרטים שונים (כגון: מזמין הסקר, עורך הסקר, תקופת הסקר, אוכלוסיית המדגם, מס’ המשתתפים שנתבקשו ומס’ המשתתפים בפועל מתוכם, מרווח הטעות לגבי הנתונים).
סקר שאינו מבוסס על שיטות סטטיסטיות מוכרות לעריכת סקרים – פרסומו יציין זאת בהבלטה ויוסיף שלא ניתן להסיק ממנו מסקנות לגבי דפוסי הצבעה/עמדות של הציבור, וכן את שמות המזמין ועורך הסקר.
סקר המבוסס על שיטות סטטיסטיות מוכרות לעריכת סקרים –יש לשלוח העתק עם פרטים שונים לוועדת הבחירות המרכזית. אם הסקר נערך החל מהיום ה-60 לפני הבחירות – קיימת חובת דיווח גם למבקר המדינה.
מותר להסיע בכלי רכב מ/אל מקום הבחירות ביום הבחירות לצורך הצבעה.
נזכיר גם את עיקרי האיסורים החלים ללא הגבלת זמן:
איסור על שימוש בנכסי הציבור לטובת תעמולת בחירות: לרבות שימוש בנכסי ועובדי רשויות, תאגידים עירוניים או אחרים שהממשלה/רשות כלשהי משתתפים בהנהלה/הון שלהם.
כמו כן, ככלל אסור גם שימוש במשאבי הרשות (פרסומים לתושבים, מקרקעין, אולמות, שלטים, אירועים, פייסבוק וכיוצא באלה) לצרכי תעמולה, ואסור לייחס מעשים של הרשות לראש הרשות בתקופת 6 החודשים קודם הבחירות. בכל מקרה של ספק יש להתייעץ עם היועץ המשפטי לרשות.
איסור על שימוש בכלי טיס, כלי שיט או רמקול. זאת למעט רמקול לטובת נאום באסיפה חוקית.
איסור על הפרעה לתעמולת בחירות של מועמד/מפלגה/רשימה אחרת.
איסור שוחד: איסור על מתן טובת הנאה, בכסף או בשווה כסף, לרבות באמצעות אחר.
איסור על מתנות: חל איסור לתת חפץ אלא אם שימושו העיקרי הוא העברת מסר תעמולה. כך למשל, מותר להעניק מדבקות, כובעים, סיכות-דש וכיוצא באלה עם סמל/סיסמה של המועמד/רשימה. אסור להעניק חפצים ברי שימוש כשלעצמם, גם אם ערכם פעוט (כגון עטים, “עץ ריחני” ואביזרים לרכב, כיסוי לטלפון, מוצרי מזון וכיוצא באלה).
איסור על עובדי ציבור: לקחת חלק בתעמולת בחירות (לרבות תמיכה ברשתות חברתיות כגון פייסבוק וכו’). על עובדי הציבור לשמור על תדמית נייטרלית בעיני הציבור.
האמור ברשימה זו אינו מהווה ייעוץ משפטי ואינו מחליף ייעוץ משפטי פרטני.