פינוי פולשים משטחי עיריית ת”א

מאת עו”ד איתי צוברי ועו”ד דור יורוביץ

ע”א 34355-03-17 פלד ואח’ נ’ עת”א, וע”א 15654-03-17 אבו טאלב ואח’ נ’ עת”א

ערכאה – בית משפט המחוזי, תל אביב-יפו.

הרכב – כבוד השופטים שבח שוחט ואטדגי.

שני ערעורים שהוגשו על פסק דינה של כבוד השופטת כרמלה האפט בת”א 832-01-15 עת”א נ’ פלד (להלן “פסק הדין”), שקבע כי על שתי משפחות פולשות לסלק את ידן משטח פלישה שמצוי בהליכי הפקעה לטובת עיריית תל אביב-יפו אשר יוצגה על ידי משרדנו, וכן לשלם לעירייה כמיליון שקלים דמי שימוש.

תשתית עובדתית:

בימיה הראשונים של המדינה הוקמו על ידי הסוכנות היהודית שלושה מבנים ששימשו כדיור זמני לעולים ברחוב הלוחמים בדרום העיר תל אביב-יפו.

במועד לא ידוע פלשו המשפחות (בולאד ואבו טאלב) לשטח כולל של 3,655 מ”ר והחזיקו בו שלא כדין, הפעילו בו מגוון עסקים בלתי חוקיים, כגון עסק לשטיפת מכוניות, מוסך, מפעל קרמיקה, מחסן וחנות מזגנים, נגד המשפחות התנהלו בעבר הליכים פליליים בגין בנייה בלתי חוקית, ואף הוצאו צווי הריסה.

שטח הפלישה היה בבעלות המדינה, ולימים הוועדה המקומית לתכנון ובניה תל אביב-יפו פרסמה הודעה לפי סעיפים 5 ו-7 לפקודת הקרקעות (להלן “הפקודה“), שהקרקע דרושה לה לצורך מימוש תכנית להקמת דרכים לתנועה מהירה ושטח ציבורי פתוח.

הודעה לפי סעיף 19 לפקודה, אשר מסיימת את הליך ההפקעה ומקנה לעירייה את המקרקעין, עדיין לא פורסמה.

בינואר 2013 הוגשה על ידי העירייה תביעה לפינוי מכוח סעיף 16 לחוק המקרקעין, על אף שהמקרקעין עדיין לא הוקנו לעירייה מכוח סעיף 19 לפקודה. העירייה הסתמכה על סעיף 16 לחוק המקרקעין, אשר קובע כי “בעל מקרקעין ומי שזכאי להחזיק בהם זכאי לדרוש מסירת המקרקעין ממי שמחזיק בהם שלא כדין“.

בפסק הדין נקבע כי הפולשים מעולם לא קיבלו אישור מפורש לשהות במקרקעין, וכי עליהם לסלק את ידם מהמקרקעין וכן לשלם לעירייה דמי שימוש בסך של כ-מיליון שקלים.

המחלוקת המשפטית במסגרת הערעורים:

בית משפט של ערעור התבקש להכריע בשאלה האם רשות מפקיעה המפרסמת הודעה על הפקעה מכוח סעיפים 5 ו-7 לפקודה אולם עדיין לא סיימה את הליך ההפקעה לפי סעיף 19 לפקודה, מוגבלת להגשת תביעה למסירת חזקה מכוח סעיף 8 לפקודה בלבד (אשר מקנה סמכות לבית המשפט המחוזי), או שמא שמורה לה הדרך לפעול גם מכוח סעיף 16 לחוק המקרקעין בבית משפט השלום, משום שהיא זכאית להירשם כבעלים על המקרקעין.

הכרעה בתמצית:

בית המשפט קיבל את עמדת העירייה, וקבע כי רשות מפקיעה זכאית לתבוע את פינוי המקרקעין ממי שמחזיק בהם שלא כדין, גם מכוח סעיף 16 לחוק המקרקעין בבית משפט השלום, וכי מדובר בסמכות מקבילה לסמכותו של בית משפט המחוזי. בפסיקה זו הסתמך בית המשפט על אסמכתאות משפטיות רבות שהציג משרדנו בפני בית המשפט ובכלל זה פסקי דין שניתנו על ידי בתי המשפט המחוזי והעליון בהליכים בהם משרדנו ייצג צד להליך.