מאת: עו”ד-שותף לירן ולצמן, עו”ד עופר צוק
בימים אלו מועלית הצעה לתיקון תקנות העיריות (מכרזים), תשמ”ח-1987.
התיקון המוצע
התיקון המוצע כולל תת תקנת פטור חדשה תחת תקנה 3(2) – אשר כוללת פטורים ממכרז פומבי בקשר עם העברת מקרקעין. נוסך הפטור החדש הינו כדלקמן:
” המקרקעין מועברים למי שהוא בעל זכויות במקרקעין משותפים אשר בהם לעירייה פחות ממחצית הזכויות, במחיר שיקבע שמאי מקרקעין, והכל אם אין אפשרות לחלוקה בפועל של המקרקעין על פי תכנית כמשמעותה בחוק התכנון והבנייה, התשכ”ה-1965, ובלבד שוועדה, שחבריה הם המנהל הכללי, ובאין מנהל כללי – מזכיר העירייה, והוא יהיה היושב ראש, גזבר העירייה והיועץ המשפטי לעירייה, שוכנעה שהדבר מוצדק וסביר בנסיבות העניין לאחר שבחנה את האפשרות לערוך את ההתקשרות בדרך של מכרז; החלטות הוועדה לפי פסקת משנה זו ינומקו ויפורסמו באתר האינטרנט של העירייה בתוך חמישה ימי עבודה ממועד קבלת ההחלטה”
מהות הפטור החדש
סעיף הפטור החדש מאפשר לרשות מקומית בעת פירוק שיתוף במקרקעין בהם היא שותפה, לאור מאפייניו הייחודים של הליך פירוק שיתוף במקרקעין ועל מנת להקל בנסיבות המתאימות על הליכים אלו, לפרק את השיתוף במקרקעין על דרך של העברת זכויות העירייה לשותף במקרקעין ללא עריכת מכרז פומבי.
הנוסח המוצע כולל בתוכו מספר תנאים:
- הרשות המקומית מחזיקה בפחות ממחצית הזכויות במגרש.
- אין אפשרות לחלוקה בפועל של המקרקעין לפי תכנית.
- וועדה מיוחדת (מנכ”ל הרשות המקומית; גזבר הרשות המקומית ויועמ”ש הרשות המקומית) שוכנעה כי הדבר: (א) מוצדק וסביר בנסיבות העניין; (ב) לאחר שבחנה אפשרות לבצע את ההתקשרות בדרך של מכרז; ו (ג) ההחלטות ינומקו ויפורסמו תוך 5 ימי עבודה.
חשוב לדעת
הוראת פטור דומה בעיקרה, נקבעה בתקנה 25(2) לתקנות חובת המכרזים, התשנ”ג-1993, ביחס לקרקע אשר רשות מקרקעי ישראל היא שותפה בהם ומחזיקה בפחות ממחצית הזכויות. יצוין כי בדומה לתקנה החלה על רשות מקרקעי ישראל, ראוי כי הרשות המקומית תפעל לקבוע את סכום ההתקשרות באמצעות שמאי.
הערה
במועד זה טרם אושרה תקנת הפטור הנוספת הזו ועל כן אינה בתוקף ולא ניתן להסתמך עליה, אך ניתן ללמוד ממנה בדבר הליכים נכונים בשימוש בהליכי פטור מקבילים.