ליטיגציה אזרחית – ''עיריית תל אביב תפנה פולשים שהוכרו כברי רשות מבלי לתת דיור חלופי''

ערכאה –  בית משפט המחוזי, תל אביב-יפו.

הרכב – כבוד השופטים שבח, שוחט, אטדגי.

ערעור שהוגש על פסק דינה של כבוד השופטת עידית ברקוביץ מיום 11 במרץ 2018 בת”א 39452-03-13 עיריית תל אביב-יפו נ’ ברוך ואח’ (להלן “פסק הדין “), שקבע כי על הנתבעים לפנות את המקרקעין מושא התובענה, ולהשיב את החזקה בהם לידי העירייה. 

כן נקבע בפסק הדין, כי הנתבעים מחזיקים במקרקעין לכל המאוחר החל משנות השמונים של המאה הקודמת, והינם בעלי זכות של “בר רשות” אשר בוטלה עם הגשת התביעה.משרדנו ייצג את עיריית תל אביב-יפו.

תשתית עובדתית:

המקרקעין מושא התובענה והערעור הינם בשטח כולל של כ-2 דונם, ונמצאים ברחוב דרך לח”י שבדרום העיר תל אביב, בסמוך למחלף קיבוץ גלויות ולאצטדיון בני יהודה (להלן “שטח הפלישה“). השטח הוחזק על ידי משפחה שפלשה למקרקעין, בנתה בו מבנים ללא היתר בניה כדין, השכירה חלק מהמבנים לעובדים זרים, ואף הקימה בו חנות לממכר חומרי בניה ללא רישיון עסק כדין.

לטובת העירייה נרשמו ביום 21.9.10, הערות על הפקעה מכוח סעיפים  5 ו- 7 לפקודת הקרקעות (רכישה לצרכי ציבור) 1943, על רוב שטח הפלישה (כ-90 אחוזים משטח הפלישה), ובחלקו הנותר הינה הבעלים.

כאמור, בית משפט השלום קבע כי הנתבעים החלו את דרכם במקרקעין כפולשים, ובהמשך עקב שתיקת העירייה הפכו לבני רשות במקרקעין, וכי הרשות בוטלה עם הגשת התביעה, ולכן על הנתבעים לפנות את המקרקעין, ולהשיבם לידי העירייה כשהם ריקים ופנויים.

כן נקבע, כי הואיל והרשות הינה חינמית ובשתיקה, ובכך שהמבנים נבנו ללא היתר ועל העירייה להרוס אותם, הרי שהעירייה לא חבה בתשלום פיצוי לנתבעים, הן כהחזר עבור השקעותיהם במקרקעין, והן כדיור חלוף בעקבות ההפקעה.

המחלוקת המשפטית העיקרית במסגרת הערעור:

האם בר רשות, זכאי לדיור חלוף מכוח סעיף 194 לחוק התכנון והבניה, תשכ”ה-1965, (להלן “החוק“) שקובע כי:

“בהליכי הפקעה מכוח פרק זה לא יפונה בית מגורים שנועד בתכנית להריסה אלא לאחר שהועמד שיכון חלוף סביר למי שהיה דר בבית מכוח זכות שבדין או זכות שביושר במועד פרסום ההודעה על הכוונה לרכוש את המקרקעין”

השאלה אם כן היא, האם “בר רשות” נכנס לגדרו של סעיף 194 לחוק מכוח היותו בעל “זכות שביושר”.

הכרעה בתמצית:

בית המשפט קיבל את עמדת העירייה, וקבע כי בר רשות במקרקעין אינו בעל זכות שביושר לעניין קבלת דיור חלוף מאת הרשות המפקיעה. בפסיקה זו הסתמך בית המשפט על כלל  האסמכתאות המשפטיות שהציג משרדנו בפני בית המשפט, ואף הסתמך על פסקי דין שניתנו על ידי בתי המשפט המחוזי והעליון אשר משרדנו ייצג בחלקם.

מאת עו”ד איתי צוברי

(ע”א 58568-04-18 אסתר ברוך ואח’ ואח’ נ’ עיריית תל אביב)