למי שייך דף הפייסבוק של ראש העיר והאם הוא יכול לעשות בו תעמולה?
מאת: עו"ד אורי הברמן ועו"ד דרור בן אבי
יו"ר ועדת הבחירות המרכזית קבע כי עמוד הפייסבוק האישי של רון חולדאי תופעל משך שנים על ידי עובדי העירייה ומכאן כי דף זה הוא "נכס ציבורי" שהשימוש בו לצורכי תעמולה- אסור.
העתירה המתוארת, הוגשה כנגד שימוש ראש עיריית תל אביב -יפו, רון חולדאי, בעמוד הפייסבוק שלו, לצורכי תעמולת בחירות לכנסת ה-24, אליה הוא מתמודד במסגרת מפלגת "הישראלים". העתירה הוגשה מכוח סעיף 2א לחוק התעמולה, האוסר שימוש במשאב ציבורי לצורך תעמולת בחירות. הוראה זו מטרתה למנוע מנבחרי ציבור מכהנים לעשות שימוש בנכסי הציבור לצורך ההתמודדות האישי בבחירות.
הצדדים לתיק הסכימו שנערכת במסגרת בעמוד הפייסבוק של חולדאי תעמולת בחירות לכנסת. המחלוקת בתיק הייתה סיווג עמוד הפייסבוק כמשאב פרטי או ציבורי (של עיריית תל אביב). לטענת העירייה וראש העיר, העמוד של ראש העיר הוא נכס פרטי שלו, ועל כן השימוש בו אינו עולה כדי הפרה של סעיף 2א לחוק התעמולה שעניינו בנכס ציבורי.
יו"ר ועדת הבחירות הדגיש כי לצורך ההכרעה במעמדו של עמוד הפייסבוק אין אנו נדרשים לדיני הקניין ולמשפט הפרטי, אלא סיווג העמוד יעשה לאור התכליות בסעיף 2א לחוק התעמולה. נקדים ונאמר כי סיווג הנכס לפי המשפט הפרטי ודיני הקניין היה מביא כנראה למסקנה כי מדובר בנכס פרטי של חולדאי.
לצורך הכרעתו עמדו לנגד עיניו של יו"ר ועדת הבחירות, שני שיקולים מכריעים: הגורם המפעיל את האתר ותוכנו.
מחומר הראיות שהוצג בהליך עלה כי במשך 8 שנים, מי מעובדיה של עיריית תל אביב מפעילים את עמוד הפייסבוק של ראש העיר ומתחזקים אותו באופן שוטף. הפעלת העמוד על ידי עובדי הרשות הינה מימון ציבורי להפעלת העמוד.
בחינה של תוכן העמוד של ראש העיר לאורך השנים העלתה כי משנת 2013 ועד היום, התוכן המופץ בעמוד מבטא פעילות ציבורית של מר חולדאי כראש עיר ולא כאדם פרטי.
לאור שיקולים אלו, קבע יו"ר ועדת הבחירות כי עמוד הפייסבוק של ראש העיר הינו נכס ציבורי של עיריית תל אביב, על אף שבשם העמוד אין מצוין תפקידו כ"ראש העיר". כפועל יוצא, נקבע כי העמוד הוא נכס ציבורי וניתן צו לפיו רון חולדאי אינו רשאי לקיים תעמולת בחירות לכנסת ה-24 מעמוד הפייסבוק שלו, ובמידה ויהיה חפץ בתעמולה באמצעות פלטפורמה זו עליו להקים עמוד חדש.
[תב"כ 7/24 עו״ד שחר בן מאיר נ' רון חולדאי (פורסם בנבו, 24.01.2021)]