הנחיות בנושא כוח אדם ושכר לתקופת הבחירות בתאגידים עירוניים
חוזר מנכ"ל 10.2 מיום 05.01.2023
עו"ד אמיר רווה, תאגידים עירוניים
ביום 05.01.2023 פרסם משרד הפנים חוזר מנכ"ל בנושא כוח אדם ושכר לתקופת הבחירות ברשויות המקומיות.
מטרת החוזר היא הבהרת סוגיות הקשורות בניהול משאבי האנוש וסוגיות שונות במהלך שנת הבחירות.
תוקפו של החוזר אינו תחום לשנת הבחירות 2023 בלבד ועל התאגידים העירוניים לפעול על פיו בכל שנת בחירות, כלליות או מיוחדות, עד לפרסום הודעה על ביטולו.
לנוחותכם, יפורטו להלן עיקרי החוזר וכן ניתן לעיין בחוזר המנכ"ל בכתובת הבאה:
שנת הבחירות נחלקת לשתי תקופות:
התקופה הראשונה – מתחילה עם תחילת שנת הבחירות ונמשכת עד ל-6 חודשים לפני יום הבחירות, עד ליום 31.04.2023;
התקופה השנייה – תחילתה 6 חודשים לפני יום הבחירות וסיומה עם כינון המועצה החדשה.
איוש משרות
איוש המשרות בשנת הבחירות יעשה בהתאם להנחיות הבאות - בתקופה הראשונה ניתן לאייש משרות בהתאם לנהלים וההנחיות בשגרה למעט משרות בכירים להן נדרש אישורו של מנהל אגף בכיר תאגידים עירוניים.
איוש משרות בכירות קיימות או חדשות יעשו באישור מנהל האגף לתאגידים עירוניים אך ורק כאשר קיים צורך מיוחד שאינו סובל דחיית המינוי לתום הבחירות.
איוש משרה באמצעות ממלא מקום זמני בשנת הבחירות אפשרי רק אם מדובר במשרה ייעודית חדשה שתוגבל ל- 3 חודשים ובכפוף לקבלת אישורים כמפורט בחוזר.
למשרה קיימת בתאגיד שהתפנתה באופן זמני, ניתן למנות ממלא מקום זמני למשך תקופה שלא תעלה על שנה או עד לשובו של העובד הקבוע למשרה, לפי המוקדם. גם מינוי זה יעשה בהתאם לקבלת אישורים שונים מאגף בכיר תאגידים עירוניים.
שכר עובדים
העלאה בדרגה תבוצע אך ורק בהתאם למדרג התקני למשרה ובהתאם לכללים הקבועים בנוהל האסדרה לתאגידים עירוניים.
לא יאושרו תוספות חדשות של תשלומים שאינם נמנים בשכר הרגיל (דוגמת אחזקת רכב, שעות נוספות וכדומה) או להגדיל את התשלומים בגינם.
בתקופה הראשונה ניתן יהיה לאשר תוספות בכפוף לקבלת אישור בכתב של מנהל הכספים ומנכ״ל התאגיד. בתקופה השנייה לא ינתנו אישורים לתוספות בתשלומים אלא אם מתחייבים מכוח הסכמים והכללים החלים בתאגיד על כלל עובדיו תוך התחשבות בתפקיד העובד ודרגתו ובכפוף לקבלת האישורים האמורים. לא תאושר במהלך שנת הבחירות העברה של עובדים קיימים מהעסקה בדרך של דירוג דרגה להעסקה בדרך של חוזה אישי באותו התפקיד.
אישור מבנים ארגוניים
במהלך שנת הבחירות לא יאושרו מבנים ארגוניים לתאגידים קיימים שאינם מוסדרים (תאגיד עירוני קיים שתקנונו לא עבר אסדרה ע"פ נוהל האסדרה של משרד הפנים(.
אישור מבנה ארגוני של תאגיד מוסדר בתקופה הראשונה ינתן בכפוף לאישור מנהל אגף בכיר לתאגידים עירוניים וכן הנמקה מצד ראש הרשות ויועמ״ש הרשות בדבר נחיצות התהליך.
בתקופה השנייה של שנת הבחירות לא יאושרו מבנים ארגוניים שיוגשו בתקופה זו אלא מטעמים מיוחדים ובמקרים חריגים ע"פ אישור מראש ובכתב של מנהל אגף בכיר לתאגידים עירוניים;
הקמת תאגידים עירוניים חדשים
הקמת תאגידים עירוניים בתקופה הראשונה לשנת הבחירות תהיה בכפוף לקבלת אישור בכתב ממנהל אגף בכיר לתאגידים ולהנמקות מצד ראש הרשות והיועץ המשפטי בדבר חיוניות ההקמה בשנת הבחירות.
בתקופה השנייה של שנת הבחירות לא תאושר הקמת תאגידים עירוניים אלא במקרים חריגים ובאישור מיוחד בכתב של מנכ"ל משרד הפנים.