הצעת חוק- דחיית הבחירות לרשויות המקומיות
אתמול התקיימה ישיבה של ועדת הפנים של הכנסת ולאחריה אושר בקריאה שלישית החוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות (תיקון), התשפ"ד – 2023.
במסגרת חוק זה נדונו נושאים שונים אשר נובעים מדחיית הבחירות, דחייה אשר נקבעה זה מכבר בחקיקה.
עיקרי הצעת החוק:
סוגיית עתירות בעניין רשימות ומועמדים-
הוחלט לתת חלון זמן נוסף להגשת עתירות בנושא אישור ופסילת רשימות מועמדים, כך שמי שנמנע ממנו להגיש עתירה יוכל לעשות כן.
לפי החוק ניתן יהיה לעתור, לבית המשפט לעניינים מנהליים לא יאוחר מיום 29.11.2023, נגד אישור רשימת מועמדים על ידי מנהל הבחירות. לפי התיקון, פסק הדין יימסר למנהל הבחירות לא יאוחר מיום 6.12.2023. בקשת רשות הערעור תוגש עד יומיים לאחר מתן פסק הדין של בית המשפט לעניינים מנהליים ופסק הדין של בית המשפט העליון יימסר למנהל הבחירות לא יאוחר מיום 15.12.2023.
פיצוי מועמד שנהרג במלחמה- נקבע מגנון לפיצוי עזבונו של מועמד בבחירות לראשות מועצה אזורית שהוכר כחלל מערכות ישראל.
סוגיית היציאה לחל"ת – בסוגיית החל"ת נערך דיון ארוך מאוד.
יוכלו לחזור לעבודה מיידית לתקופה שעד 30 יום לפני הבחירות הגורמים הבאים:
עובדים שיצאו לחל"ת בשל כהונה בתפקיד ברשות מקומית אחרת (למשל – עובד עירייה א' שמתמודד ברשות ב').
עובדי מדינה אחרים שאינם כלולים במסגרת חוק הרשויות מקומיות (הגבלת הזכות להיבחר), התשל"ה- 1975 (חוק ההגבלה).
חיילים בשירות קבע.
ייאלצו להישאר בחל"ת:
כל מי שיצא בשל "הוראת כל דין" כלומר- מי שיצא לחופשה בשל התמודדות באותה הרשות בה הוא עובד או עובד מדינה המנוע מלהתמודד בשל חוק ההגבלה. הוראה זו חלה גם על עובדי תאגידים עירוניים או כל מי שנחשב לפי הרחבות פסיקתיות כעובד אותה הרשות.
ההסדר לגבי עובדים שנכפה עליהם חל"ת – עובד כאמור זכאי לתשלום מיוחד ממעסיקו בעד התקופה שבה שהה בחל"ת או הופסק שירותו בשיעור של 70% מהשכר הקובע ולא יותר מ- 11,870 ₪ לחודש בעד כל התקופה הנוספת.
ניהול ענייני הרשות
תקציב הרשות- אי העברת תקציב הרשות לא תביא לפיזור המועצה.
רוטציה בין סגנים- תקופת הכהונה המינימאלית לכהונת סגן היתה 28 חודשים. התיקון צמצם תקופה זו ל 26 חודשים, בשל קיצור משך כהונתן העתידית של המועצות כפועל יוצא מדחיית הבחירות.
סוגיית תקופת הכהונה של עובדים במילוי מקום- נקבע כי מנהל הכללי של הרשות רשאי יהיה להאריך את תקופת מילוי המקום של עובד רשות עד לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים ממועד הבחירות.
סמכויות ראש רשות שלא מתמודד בבחירות – הוצע כי ראש הרשות "המסיים את תפקידו" יהיה רשאי לפעול בהתאם לפעולות המפורטות בסעיף 27א(ב) לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה- 1975, ככל שהפעולה היא נחוצה באופן ישיר לצורך התמודדות הרשות עם המצב הביטחוני אשר הוכרז ב- 7 לאוקטובר 2023.
סוגיות מימון הבחירות-
הגדלת סכום המימון הוועדה הציבורית תבחן אם להגדיל את הסכום של יחידת החישוב ובכמה; ותחליט בעניין זה לא יאוחר מיום 29.12.2023.
מקדמות- עד התיקון לחוק רשימות המכונות עצמאיות, (רשימות שלא הוגשו על ידי מפלגות/ סיעות הכנסת) יכלו לקחת מקדמה רק כנגד כתב ערבות בנקאית בשיעור של 110% מסכום ההלוואה. התנאי הדורש ערבות בנקאית בסכום גבוה יותר מסכום ההלוואה, הפך את הסעיף לאות מתה ולמעשה לא נעשה שימוש בסעיף זה.
במסגרת התיקון, ניתן יהיה לקבל מקדמה כנגד ערבות בנקאית בגובה של 40% מסכום ההלוואה בכפוף לכתב הסכמה חתום בידי ארבעה נציגים לפחת של הסיעה, הרשימה או המועמד לפיו הם מסכימים לבקשת המימון ומסכימים להיות ערבים ביחד ולחוד לפירעון.
עירבון לצורך הגשת רשימה ומועמדות לראש רשות – 80% המקדמות שניתנו על ידי רשימות מטעם קבוצת תושבים ומועמדה לראש הרשות ומועמדים לראש הרשות וכן ערבויות שניתנו לצורך התמודדות לראש רשות מועצה אזורית יוחזרו למועמדים בתוך 30 יום.
תרומה- סכום התרומה לסיעות ורשימות עלה מ 5,000 ₪ לבית אב ל- 10,000 ₪ לבית אב.
שנת בחירות מבחינת חוק המימון: שנת בחירות- שנת 2023 תחשב כ"שנת בחירות" למרות שלא התקיימו בהן בחירות לעניין חוק המימון.